禹时俱进 治水有方丨洪水风险图模型

洪水风险图是一种重要的防洪非工程措施，融合了地理、社会经济、暴雨、洪水特征等多方面的信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，“按照分门别类、科学合理、动(态)静(态)结合原则，接续开展洪水风险图编制和洪水风险评估区划，逐步实现洪水风险图覆盖范围更广、洪水风险分析能力更快捷、成果应用更广泛目标”。

定义：洪水风险图是对可能发生的洪水演进路线、到达时间、淹没水深、淹没范围及流速大小等过程特征进行实时预测和模拟，用于标示防洪保护区、蓄滞洪区、洪泛区、中小河流、水库、城市等受洪水灾害的危险程度的一种工具。

功能：构建满足实时演进分析需求，具备任一可变条件动态推演能力的洪水风险分析模型，最大化地发挥出洪水风险图在防汛抗洪、避险转移等应急工作中的作用。

洪水风险图模型的编制主要收集遥感、地形、DEM、水文、洪水特征、历史灾害等数据，通过构建水文和水动力模型，对洪水进行实时预测预报，评估洪水风险，制定避险转移路线。

具体步骤包括：

数据采集：收集历史洪水数据、DEM和地理信息数据、水利工程资料、排水管网数据、水文资料、城市生命线工程和重点保护对象数据。

洪水分析模型：一维河道模块水动力学模型、一维管网模型、二维洪水演进模型、网格划分、模型参数设置、模型率定。

洪水风险分析：综合降雨强度、上游来水、城市排水管网、水利工程调度等多种因素，利用洪水分析模型实时分析水库、河道洪水水位演进过程和淹没灾害影响，并叠加经济、社会、人口信息，评估洪水风险等级。

洪水风险区划：根据典型频率洪水风险要素值计算综合风险度，按照低风险、中风 险、较高风险和高风险，划定格网单元的洪水风险等级，并对区域防洪能力、洪水风险来源和特点等进行分析。

应急措施与对策：水库调度、蓄滞洪区运用、中小河流洪水管控、城市防洪和内涝应急处置方案，各防汛应急处置部门职责分工和联动调度“叫应”。

风险隐患台账建立：风险要素与城市空间对象的叠加分析、重点防洪堤失事风险分析、淹没风险隐患台账建立。

指导防洪规划：根据洪水风险图的推演结果，可以合理制定防洪保护区、蓄滞洪区、洪泛区等区域土地利用规划，避免在风险大的区域出现人口与资产过度集中。

制定防洪指挥方案：结合洪水风险图，可以制定更加科学合理的防洪指挥方案，确保在洪水来临时能够迅速、有序地组织抢险救灾工作。

指导避险转移：演进结果可以明确标示出需要避灾的区域及对象、以及避灾的目的地和路线，为避险转移提供科学合理的依据。

确定防护标准：根据洪水风险图的推演，可以合理确定不同风险区域的不同防护标准，提高防洪工程的针对性和有效性，避免不必要的损失。

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